曾經在很長一段時間裏，中國被進口的「洋垃圾」困擾。
2018年，中國正式禁止進口除廢紙、廢舊金屬之外的「洋垃圾」。
最近，外媒發現，這些「洋垃圾」，主要流向了馬來西亞、印尼、土耳其等國。
其中，土耳其成為進口塑料垃圾最多的國家。
土耳其，為何對「洋垃圾」來者不拒？
在2018年以前的20多年間，中國都是世界最大的垃圾進口國。
以塑料垃圾為例，進口的最高峰出現在2016年，超過800萬噸。
2018年，也就是「垃圾進口禁令」生效當年，已經跌到了接近於0的水平。
2007-2020年中國塑料垃圾進口量--- 圖源：世界經濟論壇
中國大幅減少了垃圾進口以後，當時有許多媒體報道說，發達國家的城市，已經被大量的垃圾堆滿了，變得臭氣熏天。
這個說法不全對，發達國家的確臭氣熏天了一陣子，但很快就找到了新的辦法——把垃圾送給別的發展中國家。
越南、印尼、馬來西亞、土耳其，都是新的垃圾進口大戶。
其中，土耳其是世界上進口塑料垃圾最多的國家，2022年進口了66.78萬噸。
值得註意的是，土耳其的塑料垃圾進口增量，大部分發生在2018年後，而在2018年以前，盡管也有過一些塑料垃圾進口，但數量其實不多。
很顯然，中國的垃圾進口量減少，和土耳其的垃圾進口量增加，存在著明顯的「此消彼長」關系。
2022年世界塑料垃圾進口和出口的部分主要國家 最右側為土耳其
大量的塑料垃圾進口，給土耳其帶來了不小的負面後果。
一個名叫「人權觀察」的NGO在調查後發現，垃圾進口對當地的環境和工人健康，都有不小的影響。
塑料垃圾含有大量的有毒物質，在被釋放到空氣中後，會對人體的呼吸道等器官產生刺激，從而引發多種病變。
一些從事進口垃圾相關工作的工人，還有周邊的居民，普遍出現了呼吸系統疾病、皮膚病和頭疼等問題，再加上垃圾帶來的惡臭，附近的許多居民平時都不敢開窗。
而且，在伊斯坦布爾等地，有不少從事垃圾回收工作的工人，是不滿18歲的未成年人，甚至有一些是不足14歲的童工，土耳其法律當然是禁止這種行為的。
土耳其，為何要進口「洋垃圾」？
其實，土耳其也曾經出臺過政策，試圖禁止進口垃圾。
2021年7月時，土耳其政府曾出臺過「垃圾進口禁令」，禁止進口廢舊的「聚對苯二甲酸乙二醇酯」，也就是滌綸樹脂。
禁令僅僅維持了短短的8天，就被迫撤銷了，最大的壓力來自歐盟。
土耳其一直想加入歐盟，歐盟原則上同意，但實際上列出了種種條件，接受垃圾進口就是條件之一。
處於弱勢地位的土耳其政府，很難不妥協。
洋垃圾湧入土耳其 截圖來源：C
BB~歐盟看中的，是土耳其有一定的工業基礎，對原材料的需求不少。
很多垃圾是可以回收變成原材料的，有需求就會有買賣。
這樣一來，歐盟就能通過出口垃圾，抵消運輸費用和處理費用，說不定還能小賺一筆。
所以在2018年後，土耳其從歐盟進口的垃圾越來越多，上面提到的塑料垃圾只是其中的一個種類，總量實際要大得多。
2022年，土耳其從歐盟進口的垃圾高達1240萬噸，而歐盟當年垃圾總出口量不過3210萬噸，按比例計算，土耳其的進口比重高達39%。
2022年歐盟垃圾前10目的地國
當然，土耳其進口垃圾，不全是歐盟施壓的緣故，也有主觀意願。
在許多人的印象中，土耳其已經是發達國家，或者接近發達國家的水平，2023年人均GDP達到1.3萬美元，已經是世界銀行定義的「高收入國家」。
但是，這個數據有很大的水分，比如2016年時，土耳其修改了算法，使得人均GDP一夜之間增長了20%，從9257美元增長到1.1萬美元。
這麽幹是為了讓數據變得好看，提高加入歐盟的概率。
土耳其修改GDP算法的報導 ---圖源：新浪網
土耳其人均GDP的真實水平，可能不到1萬美元。
處於這個階段，意味著整體並不富裕，沒有足夠強的產業和大企業。
以世界500強為例，土耳其只有一家，就是戈茲控股（另一種譯法是「克赤控股」），2023年在世界500強中排名第259位，涉足家電、化工、石油等多個領域。
由於大部分企業的規模相對小，財力不雄厚，自然傾向於選擇更便宜的廢舊材料，這就給進口垃圾提供了市場需求。
在這一點上，土耳其政府很難管住。
這也為土耳其企業進口「洋垃圾」留下了空間。
此外，土耳其大量進口垃圾，還存在現實的困境。
過去十年，土耳其的經濟都不怎麽好，體現在GDP上，就是非但沒有增加，反而倒退了。
2013年，土耳其GDP按美元計算為9577.89億美元，到了2022年，卻只有9071億美元，十年減少了500多億美元。
1960-2020年土耳其的GDP走勢
雖然其中有貨幣貶值的原因，但土耳其裏拉的不穩定，本身就是土耳其發展受阻的體現。
發展不暢，就會帶來失業率上升等一系列問題。
2023年11月的時候，土耳其國營廣播公司（TRT）有一篇報道，標題是《土耳其失業率達到近11年來的最低水平》。
土耳其失業率報導--- 圖源：TRT中文網
這個「最低水平」是多少呢？
8.5%。
土耳其大部分時間，失業率都在10%以上，最高甚至達到過13.7%。
嚴峻的就業形勢，讓土耳其政府選擇了優先「保就業」。
進口垃圾算是一個不大也不小的產業，土耳其光是2021年從歐盟進口的垃圾總價值，就達到了62億美元，換算成人民幣是400多億。
如此龐大的數字，無疑會提供不少的就業。
土耳其垃圾回收的工作人員
雖然從長遠來看，這樣做會產生不少後遺癥，但在失業率面前，誰還管得了這麽多呢？
除了上述原因，更深層次的問題則是土耳其的工業基礎薄弱，讓其難以實現產業轉型升級。
拋開石油和采礦等資源類部門，土耳其的主要製造業部門是汽車和鋼鐵部門，都不怎麽強。
先說汽車，土耳其在2017年前，都沒有屬於自己的國產汽車品牌。
2017年後才成立了第一個國產品牌——Togg汽車，2022年發布首款量產車，2023年開始銷售。
對於國產品牌，土耳其官方給足了支持，總統埃爾多安親自參加首款車的量產下線儀式，還在重大外交場合帶著它。
埃爾多安參加Togg首款量產車下線儀式
目前，Togg汽車還談不上什麽銷量，土耳其的汽車市場（年銷量在120萬臺左右）完全是外資的天下。
接著是鋼鐵行業。
土耳其的鋼鐵產量超過4000萬噸，在中東排名第一，拿到世界上就顯得一般了。
最大的鋼鐵製造商埃雷利，2022年產量不過779萬噸，在世界鋼鐵企業中只排第48位。
「不大又不強」，正是土耳其產業的縮影。
土耳其的產業大部分來源於歐洲的產業轉移，歐洲看中其相對低廉的勞動力價格，加之過得去的教育水平，以及臨近歐洲的區位優勢，便將大量代工環節轉移給了土耳其。
雖然土耳其從中得到了好處，但代價就是陷入了代工的泥潭，難以走出，長期停滯其中。
當發展水平難以提高時，土耳其無力支付環保建設的成本，也不願放棄「垃圾進口」帶來的利益，再加上來自歐盟的壓力，於是，進口垃圾便越來越多。
隨之而來的，就是環境的惡化。
英國《衛報》曾形容土耳其正在淪為「垃圾場」，是悲哀，也是一種無奈。
對比之下，我們應該慶幸，中國的產業持續升級，這才有了拒絕「洋垃圾」的底氣。---[來源: 正解局/洞察產業/城市/企業，正解中國成長的力量]
