美國鋼鐵卷入政治秀

日本最大鋼鐵制造商有意收購美國第三大鋼鐵企業。日本企業願意買，美國企業願意賣，美國現任總統拜登、兩黨總統候選人哈里斯和特朗普意見卻意外地統一：不許賣。

美國大選日近在眼前，這筆價值149億美元的跨國並購案正陷入更加複雜的政治漩渦。

當地時間9月4日，隨著《華盛頓郵報》披露了拜登計劃以國家安全爲由阻止日本制鐵公司（Nippon Steel，下稱“日本制鐵”）對美國鋼鐵公司（U.S. Steel）的收購，美國鋼鐵公司的股價在約30分鍾的交易時間內暴跌25%。該公司股價當日收盤下跌 17.5%，創下自2017年4月以來的最大單日跌幅。

緊接著，同一日，美國鋼鐵公司的員工在位于匹茲堡市中心的總部外舉行集會，支持日本制鐵的收購。

一天之後，日本數字大臣河野太郎表態，美國政府不應該幹預日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司的交易。“我認爲他們是在美國大選前爭取工會的選票，但我希望美國不要因爲這樣的原因扭曲市場。”河野太郎是即將出爐的日本下任首相的熱門候選人。

另據路透社報道，自民黨前幹事長石破茂6日表示，美國以國家安全爲由阻止收購的舉動“非常令人不安”，這可能損害兩國盟友間的信任。他說，近期美國甚至傾向于向其盟友施加威脅，不僅對北約國家如此，現在對日本也是如此。這種做法是否公平確需質疑。

路透社援引消息人士的話稱，拜登的決定可能會影響美國與其親密盟友日本的關系。

政界集體反對

2023年12月，日本制鐵宣布，計劃以每股55美元的價格，溢價四成現金收購有120多年曆史的美國鋼鐵公司。

這一舉動在美國國內引發了強烈的反響，尤其是在政界引發了廣泛的抵制。

自去年以來，該收購案一直在接受美國外國投資委員會（CFIUS）的“國家安全審查”，該委員會由美國財政部長領導。美國司法部也在調查該筆交易是否存在反壟斷問題。

白宮方面表示，CFIUS仍然在推進針對日本制鐵收購美國鋼鐵公司的審批程序。彭博社援引知情人士的話說，拜登計劃在收到CFIUS決定後立即阻止該交易。

除了此次媒體披露出的拜登最新表態，早在今年3月，拜登就曾暗示，反對日本制鐵收購美國鋼鐵公司。

當地時間9月2日，在與拜登一同出席在關鍵“搖擺州”賓夕法尼亞州舉行的競選活動時，哈裏斯首次就這項並購案發表聲明：“美國鋼鐵公司是一家曆史悠久的美國公司，保持強大的美國鋼鐵公司對我們國家至關重要，美國鋼鐵公司應該繼續保持由美國實體擁有和經營，我將永遠支持美國鋼鐵工人。”

哈裏斯的最新表態，令日本制鐵收購美國鋼鐵公司的前景更加暗淡。

共和黨內部也有反對聲音。共和黨總統候選人、前總統特朗普明確表示，如果他在2024年大選中勝出，將阻止這筆交易。共和黨副總統候選人、參議員萬斯以及其他數位國會議員也表達了相似的意見。

美國財政部長耶倫表示，海外收購的最終決定權仍在拜登手中，並拒絕進一步置評。但耶倫在言語中還在標榜美國對外國直接投資一直以來的開放態度。“美國非常歡迎外國直接投資。我們在北卡羅來納州看到了大量的外國直接投資，這些公司在這裏已經有很長一段時間了，而且是爲了響應《通脹削減法案》而來的”。

與美國政界站在同一戰線上的還有北美最大的工會——美國鋼鐵工人聯合會（United Steelworkers，下稱“工會”），該工會對美國政治選舉與決策有著極大的影響，特別是在以制造業爲中心的幾個州。

工會認爲，日本制鐵未能提供足夠的保障措施來確保工廠的持續運營及現有工會合同的維持。盡管日本制鐵承諾，在未來幾年內對美國鋼鐵公司旗下的老舊工廠投資27億美元，並在合同期內避免裁員，但工會對此表示懷疑，認爲除非這些承諾被寫入合同，否則將不具有法律約束力。“日本制鐵很會說大話，但歸根結底，新聞稿不是合同。”美國鋼鐵工人聯合會國際主席戴維·麥考爾（David McCall）如是說。

此外，工會還批評交易中包含了向美國鋼鐵公司首席執行官戴維·伯裏特（David Burritt）支付的7000萬美元控制權變更獎金。工會在聲明中表示，美國鋼鐵公司爲了挽救這筆交易，組織了員工在匹茲堡總部外的集會，顯示出公司日益迫切的態度。

美國鋼鐵公司警告試圖阻止日本制鐵收購該公司的工會和政界人士，如果讓交易泡湯，可能會危及數千個工作崗位，美國鋼鐵公司在匹茲堡的總部也會受到影響。其在新聞稿中表示，如果沒有這家日本鋼鐵生産商的支持，美國鋼鐵公司將不得不放棄傳統的高爐業務，這會削弱工會就業崗位，降低美國鋼鐵行業的競爭力。

“我們缺少資金。如果日本制鐵收購未實現，（我們將）無法保持競爭力。”戴維·伯裏特還暗示了關閉工廠或遷移總部的可能性。

美國鋼鐵公司總部所在地賓夕法尼亞州，是對美國大選結果具有重要影響力的關鍵“搖擺州”之一。此外，美國鋼鐵公司在另一個“鏽帶”州——密歇根州，也設有工廠，那裏也是大選中的關鍵“搖擺州”。

日本制鐵加碼

面對持續的政治和工會壓力，日本制鐵作出了一系列努力。

8月29日，日本制鐵抛出了新的投資誘惑，在之前公布的14億美元基礎上，承諾對美國鋼鐵公司再追加13億美元投資。其中，10億美元用于升級賓夕法尼亞州一家鋼鐵廠的設施，以提高該廠競爭力，並創造更多就業機會；另外3億美元用于翻新印第安納州一家鋼鐵廠，以延長其設施的使用年限。日本制鐵希望憑這些投資承諾消除美國政府對工廠可能關閉的擔憂。

9月4日，日本制鐵再度表態，如果該公司收購美國鋼鐵公司成功，美國人將成爲管理層“核心”，並在董事會中占大多數。日本制鐵還表示，該公司將優先考慮美國鋼鐵公司的生産，以滿足美國市場的需求。此外，有關貿易問題的決定將需要獲得多數獨立的董事會成員的批准，以確保決策不受日本制鐵總公司的幹擾。

9月6日，據路透社報道，日本制鐵已向CFIUS發送信函稱，建議簽署一份國家安全協議，來減輕美國對該收購案的擔憂。

日本制鐵還對哈裏斯的最新表態作出回應，稱其堅信“收購美國鋼鐵公司將重振美國鋼鐵及‘鏽帶’地區，使美國工人、當地社區和國家安全受益，而這是其他任何替代方案都無法做到的”。

近日，美國鋼鐵公司爲了極力促成該交易，甚至拉扯上了中國。“與日本制鐵的合作將加強美國的鋼鐵行業、美國的就業機會和美國的供應鏈，並增強美國鋼鐵行業相對于中國的競爭力和韌性”。

今年4月，美國鋼鐵公司的股東以壓倒性多數批准了日本制鐵以149億美元收購的提案。美國鋼鐵公司透露，超過98%的投票股東贊成該交易。

所謂“國家安全”

美國政府以國家安全爲由拒絕日本制鐵的收購是否經得起推敲？

“我沒有在公開領域看到任何證據證明這會構成國家安全風險。”達特茅斯學院塔克商學院院長馬修·斯勞特在接受美國媒體采訪時表示。

印第安納大學教授、大西洋理事會研究員莎拉·鮑爾勒·丹茲曼稱，CIFUS似乎正在“大幅擴大”其對國家安全風險的定義。

“這是一筆非常複雜、微妙的交易，受政治因素驅動，財務因素目前幾乎不重要。”美國咨詢公司加納利集團創始人喬納森·格雷迪表示。

“不幸的是，兩黨似乎都認爲在選舉年阻止這項交易是明智的政治舉措”，代表在美外國公司的全球商業聯盟負責人南希·麥克萊農說，“然而，賓夕法尼亞州的工人以及整個國家最終都將爲這種短視的立場付出代價。”

美國商會也在今年2月的文章中警告，拜登政府阻止這筆交易的做法“魯莽”，可能會損害外國對美投資，妨礙美國海外投資，破壞美日同盟關系。該商會國際事務負責人約翰·墨菲表示，拜登將CFIUS的審查政治化是“不恰當且適得其反的”。

作爲“美國制造”的一代“象征”，美國鋼鐵曆史上還曾收購過卡內基鋼鐵公司、國家鋼鐵、聯邦鋼鐵，一度成爲世界上最大的鋼鐵生産商和最大的公司。

但如今，它已不再是昔日的工業巨頭。美國鋼鐵公司已降爲全美營收第三大的鋼鐵制造商，員工數量只有20年前的一半，並且在過去15年中有9年處于虧損狀態。“其沒落只是美國制造業日落黃昏的縮影之一。”美國有線電視新聞網（CNN）此前曾發文感歎。

上世紀80年代美國對日本經濟崛起的焦慮至今仍在部分民衆心中回蕩。一家日本企業收購美國標志性工業巨頭的事件，也成爲了政治家調動選民情緒的工具。

熟悉CIFUS的美國律師池田祐久表示，過去通過總統令作出禁止交易的案例實際上都與中國企業有關，如果對作爲同盟國的日本企業采取行動，將是首次。池田祐久指出，“在美國總統選舉這個時機，收購被政治化了。一般來說，如果沒有總統選舉，結果可能會不一樣。”---來源: 國際金融報 -