中韓首腦時隔近三年後會晤:尋找共同利益點
來源:澎湃新聞-(原標題:中韓首腦時隔近三年後會晤:尋找共同利益點)
11月的巴厘島依舊風景如畫。
當地時間11月15日下午,在二十國集團(G20)領導人第十七次峰會召開期間,中國國家主席習近平在巴厘島會見韓國總統尹錫悅,就中韓關係和雙方共同關心的問題深入交換意見。
這是中韓兩國領導人在時隔近三年後,舉行的第一次元首會晤,也是中國國家主席習近平和韓國總統尹錫悅的第一次會晤。
專家分析稱,儘管中韓之間對於此次中韓首腦會晤期待不一,在不同問題上也存在一些分歧,但在新的格局下,雙方都有意進一步靠近對方,尋找到共同的利益點。
不一樣的會晤期待
會談室中央綻放着巴厘島的鮮花,藍色桌布鋪設的會議桌分列兩旁,韓國總統尹錫悅走向中國國家主席習近平,兩位元首面帶微笑握手,面對鏡頭。隨後,雙方代表開始了會談。
據央視新聞客戶端報道,國家主席習近平表示,中韓是搬不走的近鄰,也是分不開的合作夥伴,在維護地區和平、促進世界繁榮方面負有重要責任,也有廣泛利益交集。習近平主席還強調,雙方要加強戰略溝通,增進政治互信。與以往不同,報道中稱,習近平主席還強調,雙方要保障全球產業鏈供應鏈安全、穩定、暢通,反對將經濟合作政治化、泛安全化,共同踐行真正的多邊主義,維護地區和平穩定大局。
習近平主席的這一表述意有所指。11月14日,《南華早報》報道稱,一位不願透露姓名的韓國政府內部人士透露,韓國政府已在內部做出加入美國領導的「芯片四方聯盟」(Chip 4)的決定,並正在協調合適的時機宣布這一決定。早在今年3月,白宮方面正式提出「芯片四方聯盟」構想,計劃成立一個由美國、日本、韓國以及中國台灣地區所組成的芯片聯盟,進而在半導體全球供應鏈的層面,試圖將中國大陸排除在外。
在這樣的背景下,中韓兩國首腦的首次會晤,雙方都欲尋找一個切入點。
「中國目前正在觀察韓國的外交動態和態度,而韓國正努力在中美之間尋求平衡。」談及此次中韓首腦會晤的目標,韓國學者、前同濟大學國際關係學院助理教授丁榕俊向澎湃新聞表示,目前中韓兩國圍繞供應鏈問題、印太戰略甚至朝核問題都存在一定分歧,韓國正在努力尋找一種與以往不同的中美戰略平衡。
遼寧大學國際關係學院副教授李家成對澎湃新聞表示,在半島緊張局勢加劇的情況下,尹錫悅此次與習近平主席的會晤,除了希望彰顯其東南亞之行的外交成果,更重要的是希望中國能夠在半島問題上支持韓國的「大膽構想」。在這樣的情況下,尹錫悅迫切希望和習近平主席進行雙邊會晤。
今年8月15日,韓國總統尹錫悅曾在光復節77周年紀念演講中提出他對半島問題的「大膽構想」,指根據朝鮮無核化進展,韓方採取包括經濟、政治、軍事相應措施在內的全面、果斷的構想。
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另一方面,此前因反制美韓開展「乙支自由之盾」定期聯合軍演,朝鮮多次發射導彈。種種跡象表明,朝鮮進行第七次核試驗的可能性正在增大。朝鮮半島局勢再次緊張,局勢不斷升級。韓國迫切希望,能夠在中國的幫助下緩解地區局勢。
韓版「印太戰略」的陰影
而就在兩國首腦會晤的前幾天,11月11日,尹錫悅趁出席在柬埔寨金邊舉行的東盟領導人會議之際,首次提出了韓國版的「印太戰略」。雖然韓版的「印太戰略」目前沒有具體的策略,但媒體普遍認為,這實質上宣告了韓國希望與美國倡導的「印太戰略」進一步耦合。
事實上,早在文在寅執政時期,其就提出過「新南方政策」,希望與中國的「一帶一路」接軌。雖然「新南方政策」與韓版「印太戰略」在空間上具有一定重合性,但如今尹錫悅的「印太戰略」更傾向於靠近美國,不僅力求與美國在印太地區的理念上達成共識,在安全合作上也試圖進一步密切合作。
李家成認為,韓國之所以如此急迫提出「印太戰略」,不僅是希望和美國實行進一步的戰略對接,也與韓國對自己的國家定位有關,韓國認為自己作為印太地區的一個主要國家,在美國、日本、澳大利亞等紛紛提出「印太戰略」的情況下,韓國也需要一個自己的「印太戰略」。
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李家成進一步補充道,此次中韓首腦會晤,尹錫悅某種程度也在謀求來自中國的理解和諒解,因為他深知,中國在印太地區的影響力舉足輕重,即便推行韓版的「印太戰略」,中國的作用也是不可忽視。
一個重要的開始
在11月15日下午會談開始之前,中國外交部發言人毛寧在當天召開的例行記者會上表示,這是兩位元首首次正式會晤,意義重大。她還表示,我們希望此次會晤取得積極成果,為中韓關係下一步發展指明方向,注入新動力。
對於兩國首腦的第一次會晤,韓國媒體也是高度關注,主流媒體均進行了大量報道。
而對於韓國總統尹錫悅來說,為了在忙碌的二十國集團(G20)領導人峰會期間與中國領導人進行會面,他臨時推掉了原本在當天計劃參加的會議。韓國《亞洲經濟》11月15日報道稱,韓國總統室介紹,為與習近平舉行會談,尹錫悅取消了原計劃出席的國際基礎設施投資夥伴(PGII)活動,臨時改由韓國國土交通部長官元喜龍代為參加。
談及此次會面的意義,丁榕俊表示,中國共產黨的二十大剛結束,尹錫悅執政也剛滿六個月。趁着G20的契機兩國首腦舉行會晤,雖然只有25分鐘,但可以為未來的正式會晤作鋪墊。
「一般來說,多邊會談中的雙邊會談,其意義不可能如提前細心安排的雙邊會談,在內容和形式上都取得豐富的成果或實現預期目標。但是,通過簡約的會晤,雙方可以為接下來的面對面會談鋪路。」
11月15日,據韓國SBS電視台報道,結束東南亞巡訪後踏上回國之路的尹錫悅在社交平台上發表了此次外訪的感想,言辭之間再次強調了中國的重要性。尹錫悅寫道:「為了增進東亞和國際社會的自由、和平、繁榮,中國的作用非常重要。」他指出,為了應對疫情、氣候危機等全球性挑戰,兩國的對話是必須的。他還透露,中韓首腦會談中提議定期舉行兩國高層對話,並致力構建政府和民間參與的1.5軌對話體制。
然而,對於尹錫悅一邊希望更加靠近美國,一邊維持中韓關係的策略,專家普遍表示「挑戰」不小。「尹錫悅本身有沒有這個外交能力也還有待觀察。」丁榕俊說道。
《韓民族日報》11月15日評論稱,現階段,韓國過分偏向中美任何一方的做法都是不可取的。雖然夾在兩國之間,但不應該單方面被強國牽着鼻子走或一味追隨,而應該在大國之間的對立關係中起到緩和或緩衝的作用。
*延伸閱讀: 媒體:中韓兩國元首見面背景不一般 場外動態值得關注
當地時間11月15日下午,國家主席習近平在巴厘島會見韓國總統尹錫悅。
官方消息稿顯示,中韓元首均提及今年是中韓建交30周年這一關鍵時間點。中國社科院亞太與全球戰略研究院中國周邊戰略研究室主任王俊生對深圳衛視直新聞分析表示,「互利成熟」意味着中韓關係不能因為一時一事產生齟齬,應不受外界因素的干擾。對於中韓關係而言,政治、經貿應齊頭並進。其中,深化互信十分重要,只有這樣才能實現互利共贏,雙邊關係成熟、健康的發展。
為何說此次中韓元首會晤意義重大?
據韓聯社報道,中韓元首會晤於今天(15日)下午5時11分許正式開始。而在會晤開始前的2個小時,中方也應詢介紹了對此次會晤的期待。
外交部發言人毛寧在今天(15日)的例行記者會上表示,這是兩位元首首次正式會晤,意義重大。雙方屆時將就中韓關係和共同關心的問題深入交換意見。中韓互為近鄰和重要合作夥伴,推動中韓關係健康穩定發展,符合雙方的共同利益。
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「我們希望此次會晤取得積極成果,為中韓關係下一步發展指明方向,注入新動力。」毛寧表示。
意義重大首先體現在多個「首次」上。此次是中韓領導人自2019年12月以來,時隔三年的首次面對面會晤。這也是尹錫悅就任韓國總統以來同中國最高領導人舉行的首次面對面會晤。
此外,意義重大還體現在「紀念性」上。今年是中韓正式建交30周年。8月24日,國家主席習近平同韓國總統尹錫悅互致賀函,慶祝兩國建交30周年。
在王俊生看來,從雙邊關係到地區局勢,再到關鍵時間點,中韓關係具有多重意義。中韓雙方如何繼承過去30年交往的成功經驗,繼續推動未來30年乃至更長時間的關係發展,這需要兩國最高領導人的戰略引領,也彰顯出此番首次正式會晤的重要性。
在此次會晤前,韓國有何外交舉動?
此次會晤的場外動態,同樣值得關注。
G20巴厘島峰會是繼東亞峰會之後召開。在此之前的11月13日,美日韓領導人在柬埔寨金邊密集舉行了雙邊和三邊會談。這也是日韓領導人時隔3年再次舉行正式會談。韓聯社認為,美日韓展現出「團結」姿態。其中,美韓實現了自美國總統拜登5月訪韓後時隔6個月的再一次元首會晤,時間持續了約50分鐘。韓聯社稱,尹錫悅向拜登介紹了「韓版『印太』戰略」,並表示韓國決定參與「藍色太平洋夥伴」。
與此同時,美日韓三方會後簽署的《關於印太韓美日三國夥伴關係的金邊聲明》引人注目,這是三國領導人首次簽署具有一攬子性質的聯合聲明。聲明聚焦朝鮮半島局勢、「印太」戰略以及台灣問題。聲明稱,三國一致反對任何單方面試圖改變「印太」現狀的舉動,並重新確認了維護台海「和平穩定」的重要性。
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對於此次美日韓三方會談,外界不乏批評聲。
據「德國之聲」報道,印尼總統佐科在拜登出席會議時警告說,不應製造緊張局勢。他說,東盟必須成為一個和平的地區和全球穩定的支柱,不應允許當前的地緣政治局勢演變為地區的「新冷戰」。
與此同時,外界認為中韓關係核心的外部因素是美國因素和朝鮮因素。對此,王俊生指出,美日韓三方加強合作,若有利於地區穩定,中方自然歡迎,但三方聯合聲明中存在對華「施壓」的成分。美日韓加強安全合作,首先就會讓朝鮮更加沒有安全感,讓朝鮮半島局勢陷入「惡循環」。其次,對中國施壓,企圖讓中國改變對朝政策,這從過去和現在到未來都是行不通的。認真傾聽各方的聲音,才是正解。
在今天(15日)的外交部例行記者會上,有韓媒記者問道,「美國政府稱,在中國無法控制朝鮮的情況下,如果朝鮮不停止武力挑釁,美軍將加強在朝鮮半島周邊的軍事力量。美方還稱,此舉不是針對中國,而是針對朝鮮。中方對此持何立場?」對此,毛寧表示,半島問題的癥結和脈絡是很清楚的。我們一貫認為,通過有意義的對話,均衡解決各方合理關切是正確之道。中方將從維護半島和平穩定大局出發,繼續為推動半島問題的政治解決發揮積極作用。
值得注意的是,10月31日,美韓兩國啟動了為期5天的聯合空中演習「警戒風暴」,該演習在文在寅政府時期一度停辦。據韓聯社報道,美韓共有240餘架軍機參演。演習期間美韓戰鬥力出擊次數達到1600多次,美國太平洋空軍方面甚至稱此次演習的飛行次數創歷史之最。
韓國MBC電視台轉引朝鮮社會科學院教授李鎮成日前在朝鮮對韓宣傳媒體「統一的回聲」上的評論稱,最近朝鮮半島局勢嚴重惡化正是由美國的敵視朝鮮政策和韓國當局的反朝對決策動。
王俊生指出,尹錫悅就任以來,美韓舉行多次軍演。過去文在寅政府時期一度暫停的軍演,全部重啟了,然而此舉並不符合任何一方利益。光靠「施壓」以企圖改變朝鮮的行為模式,從歷史經驗來看,此舉是行不通的。這一點恰恰也是韓國方面需要去反思的。
值得一提的是,據韓國外交部11月15日消息,韓國外交部半島和平交涉本部長金健與中國政府朝鮮半島事務特別代表劉曉明當天舉行視頻會議,對朝鮮半島事宜保持溝通與合作的必要性達成共識,並商定繼續保持緊密磋商。這是雙方自7月26日通電話後,時隔近4個月再次舉行線上會談。
[作者:何王子彧,深圳衛視直新聞駐京記者/文源:澎湃新聞*責任編輯:吳二鵬]