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特朗普還沒上台,歐盟做好了“最壞打算”

2024102811:55

面對還有不到10天就出爐的美國大選結果,歐盟很擔心共和黨候選人特朗普的重新上台。

在特朗普此前的總統任期裏,他曾宣布美國退出跨太平洋夥伴關系協定(TPP),挑起對歐盟的大規模貿易沖突。

如今,爲了預防特朗普贏下大選後的貿易保護主義風險,歐盟祭出了“殺手锏”,即宣布成立一支快速反應工作組。該組織對外聲稱是爲了提前應對美國大選的結果,但其成員們更願意將其稱爲“特朗普特別工作組”。

據美國政治新聞網站“Politico”報道,“特朗普特別工作組”是爲了應對歐盟的一系列擔心,包括特朗普可能提出退出北約、以偏袒俄羅斯的方式結束俄烏沖突、提高歐盟各國右翼政黨的聲望,以及最可怕的——掀起新一輪貿易沖突。



特朗普可能再當選美國總統,歐盟很擔心(圖源:社交媒體)

路透社援引德國經濟研究所IW的一份研究預測,如果按特朗普贏得大選並兌現關稅承諾,美國將對歐盟征收20%的關稅,歐盟預計也會采取同樣的報複措施,那麽歐元區GDP將在2027年和2028年下滑1.3%。

歐盟高級外交官在接受媒體采訪時表示,“歐洲領導人們吸取了特朗普首次擔任總統期間的教訓,現在比以往任何時候都更加團結和決心對抗特朗普。”

曾讓歐盟吃虧的“特朗普1.0”

歐盟官員們對2018年開始的美歐貿易沖突進行了反思,得出的結論是,歐盟的反制措施既不團結,也不夠“狠”。

2018年3月,特朗普以國家安全爲由對所有貿易夥伴征收25%的鋼鐵關稅和10%的鋁關稅,涉及480億美元的進口。按價值算,美國當時每年進口的鋼鐵有3成都來自歐盟。

一周後,歐盟各成員國才統一戰線采取行動。歐盟向世貿組織提起申訴,並宣布如果美國不停手,將對美國鋼鐵、服裝、紡織品、鞋類和特定工業品征收25%的報複性關稅,但涉及的商品總額僅有35億美元。

見特朗普無動于衷,歐盟又在同年5月宣布對價值約40億美元的美國商品征收10%-50%的關稅。

但這也並未影響到特朗普的決策,美國在2018年6月1日正式實施“鋼鐵關稅”,還威脅歐盟取消對美國汽車的進口關稅。

直到這一年7月,特朗普在與時任歐盟委員會主席容克會談後,美歐雙方才走向了暫時“休戰”:雙方同意就汽車工業品以外的産品進行“三零”談判,即“零關稅、零補貼、零關稅壁壘”。但代價是歐盟承諾大量進口美國的液態天然氣和大豆。2018年7-12月,歐盟進口美國大豆同比增加了112%。

即便如此,“休戰”也僅僅持續了9個月。

2019年4月,波音737MAX因自身安全問題被大規模停飛。隨後,特朗普卻宣布對主要在歐盟生産的空客公司征收15%的關稅,涉及商品總價值達75億美元。特朗普認爲,歐盟對空客進行行業補貼,損害了飛機制造市場的公平競爭。



具有安全隱患的波音737MAX曾被全球多國禁飛(圖源:社交媒體)

至此,美歐貿易沖突進入互相針對跨國企業的階段。

2019年7月,法國總統馬克龍針對美國的亞馬遜、Alphabet、Facebook和蘋果等大型科技公司,征收3%的稅,預計爲法國每年帶來4億歐元的收入。

隨後,特朗普又威脅要對法國葡萄酒、奶酪和奢侈品等征收關稅,並講出“更喜歡美國葡萄酒”的名言。

2020年1月,馬克龍在與特朗普進行私下談判後,兩國終于“停火”至今。

值得一提的是,這一場由特朗普掀起的貿易沖突卻被他包裝成了“拯救美國”。

據英國《獨立報》報道,今年10月23日,特朗普在喬治亞州德盧斯的競選集會上對人群表示,“我阻止了美國與法國的‘戰爭’,他們要向我們收取25%的稅款,而我必須保護美國公司”。

歐盟吸取教訓

目前,美歐“關稅沖突”中最重頭的鋼鐵關稅正處于暫停狀態,將于2025年3月重啓。

這意味著,本屆美國大選的贏家,在2025年1月宣誓就職的2個月後,就要處理這場貿易糾紛。

歐盟方面似乎已經做好了准備。“上次我們不相信特朗普會走多遠,”一位高級外交官在接受媒體采訪時表示,“這次我們有時間做好准備。”

歐盟成員國中最重要的德法兩國也各自做好了相應的准備。據CNN報道,法國外交部正在重組一個內部智庫,以研究特朗普在有可能到來的第二任期中,會對法國産生怎樣的影響,前法國外交部長的首席幕僚將負責統領這一智庫。

德國方面,雖然其總理朔爾茨在今年的G7(七國集團)峰會上公開表示,不希望特朗普贏得第二任期,但在此之前,德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克曾親自到訪了美國共和黨大本營的得克薩斯州,嘗試接近特朗普的親信。

最終,歐盟領導人們認爲,“殺手锏”是更快更狠的反制措施:如果特朗普當選並再次掀起貿易沖突,歐盟需要立即采取大規模關稅反制措施,給美國造成的損失越大,才能越快迫使特朗普回到談判桌上。

其中一位歐盟外交官表示,“歐盟委員會已經准備好采取嚴厲的報複措施,以便我們能在第一輪就推動特朗普達成協議”。

歐盟的警惕情有可原,因爲自從宣布競選2024年美國總統之位以來,特朗普從不掩飾自己對重新掀起貿易沖突的意圖。他表示,如果贏得大選,將對外國一律征收10%到20%的關稅,無論其是否爲國際盟友。

在多場集會演講中,爲了拉攏美國汽車工人的選票,特朗普經常抨擊歐洲,尤其是德國的汽車業。



特朗普多次重申,自己一旦當選將再次對全球各國提高關稅(圖源:社交媒體)

這引起了德國的格外警惕。作爲歐盟最大的經濟體,德國極可能在或將到來的美歐貿易沖突中首當其沖。

根據國際貨幣基金組織(IMF)的最新預測,歐盟最大經濟體德國今年將成爲G7中唯一連續兩年經濟負增長的國家。德國經濟研究所在最新發布的報告中指出,如果特朗普11月再次當選,他的四年任期可能會讓德國在貿易沖突中的損失達到1800億歐元(約合1.39萬億元人民幣)。

2024年,美國成爲德國最大的貿易夥伴。按貿易總額計算,美國還是德國汽車最大的進口國。而德國的汽車工廠遍布歐洲,大衆、寶馬、戴姆勒等汽車制造商在英國、西班牙、波蘭、比利時、捷克、匈牙利、羅馬尼亞等國家都設有工廠,並從歐盟各國的供應商處采購汽車零部件。

也就是說,美國一旦對德國汽車征收高額關稅,遭殃的不僅僅是德國,還有幾乎整個歐盟。

德國經濟研究所IW的報告指出,如果美國和歐洲互相征收20%的關稅,雖然美國也會在新一輪貿易沖突的頭兩年受到GDP下滑1.3%的影響,但由于美國進口降幅長期大于出口,貿易沖突對美國GDP的影響會隨著時間的推移而減小。

這意味著,如果歐盟不在貿易沖突中采取比美國更嚴厲的反制措施,最後吃虧的可能只有歐盟。

(實習生張璇對本文亦有貢獻)---[責任編輯:戴麗麗/文源 :時代周報/ 作者 :劉沐軒]